?加快构建清洁低碳、安全高效的能源系统

全国政协委员、国度能源局局长 章建华

能源是生态文化建设的重要领域。近年来，能源行业深刻践行习近生平态文化思想，协同推动高质量发展和高水平；，绿色发展不休迈上新台阶。一是从能源结构看，非化石能源加快成为供给增量主体。2023年新增能源出产总量中，非化石能源占比超过40%，能源出产供给系统加快低碳化发展。二是从产业系统看，绿色低碳技术加快跨入世界先进行列。我国新能源发电技术处在世界第一梯队，为全球贡献了70%以上的光伏组件和60%的风电设备。能源产业链绿色化、现代化水平不休提升。三是从终端用能看，多元化供给消费系统加快形成。全面供给国六B尺度车用汽油，北方地域清洁取暖率达到76%，全国建成充电基础设施约860万台，达到2020年的5倍以上，终端用能电气化水平“十四五”每年提高约1个百分点。

与此同时，能源转型过程中仍存在一些难题和挑战。一是能源需要超预期增长加大转型压力。“十四五”前3年，能源消费年均增量是“十三五”的1.8倍，相当于每年新增一个英国的能源消费量，预计今后一个时期仍将维持刚性增长，两全能源安全保险和低碳转型的难度加大。二是消费侧节能降碳亟待加强。我国能耗强度是世界均匀水平的1.5倍，六大高耗能行业能耗占比高达75%，“十四五”单元GDP能耗降低指标进展滞后于预期。后续电能代替潜力逐步收窄，终端用能清洁代替难度加大。三是重大项目建设面对诸多资源身分造约。集中连片新能源发展用地、用
？占洳患，水电、核电、输电通路等工程建设与生态敏感区协调难度大，新型储能、光热发电等价值机造尚未健全，能源转型政策合力亟待加强。

新征程上，能源发展肯定要坚韧不拔贯彻习近生平态文化思想，深刻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战术，加快构建清洁低碳、安全高效的能源系统，为此提出几点建议：

一是筑牢安全降碳基础。

持续加强能源出产供给能力，提高自主保险水平，为推动中国式现代化提供靠得住动能。安身我国资源天赋，依照先立后破、全盘经营的准则，两全推动新旧能源有序代替。阐扬好化石能源兜底保险作用，加强清洁高效利用，提高对能源低碳转型的支持调节作用。

二是加大非化石能源供给。

有序推动重要流域水电开发，维持核电安稳建设节拍。稳步推动新能源大基地建设，优化海优势电基地规划布局，大力推广散布式可再生能源系统，新能源装机每年增长1亿千瓦以上。2030年前，新增能源消费量的70%由非化石能源供给。

三是推动消费侧节能降碳。

发展重点行业领域能效提升行动，加快工业、构筑、交通等领域电能代替，加强新能源汽车与电网融合互动，到2025年终端用能电气化水平达到30%左右。持续扩大绿电消费，推进电力市场、绿证市场、碳市场有序衔接，做好绿证核发全覆盖。

四是加强绿色低碳技术创新。

坚韧拓展新能源产业优势，推动大型风电、高效能光伏、光热等技术创新。大力推动幼型堆、四代堆等新一代核能技术研发，前瞻性布局受控核聚变。优化能源科技创新机造，推动产学研用深度融合，打好财税、金融等政策“组合拳”，推动形成更强能源创新合力。