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权威解读！易跃春谈五部委风电光伏支持政策
2021.03.13
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二是在具体政策层面 ，体现了国度既正视市场化推动、又正视风险节造的思路。从《通知》提出的各项措施看 ，国度在选取市场化方式推动金融支持的同时 ，严格有关风险治理措施 ，两全了政策执行的矫捷性和规范性 ，把功德做好。一方面是选取市场化方式推动？稍偕茉雌笠灯揪葑陨碜式鹦枰岢錾昵；在双方自主协商基础上 ，金融机构依照贸易化准则铺排贷款规划。是否贷款 ，贷款给谁 ，贷款金额、年限、利率几多 ，均由市场决定。另一方面是严格风险治理。首先是激励金融机构对已纳入补助清单的项目发放补助确权贷款 ，并以应收未收补助证明资料为凭据 ，有效降低了项主张合规性风险和资金起源风险；其次是通过执行封关式还贷专用账户治理 ，电网企业将补助资金直接拨付给补助确权贷款专用账户 ，不经企业周转 ，降低了银走运行风险。
三是阐扬绿证的环境价值属性 ，激励企业通过绿证买卖减轻利钱分管压力。绿色电力证书是由国度发展鼎新委、财政部、国度能源局三部门于2017年结合推出的一项重要政策 ，旨在推动我国绿色电力消费。其重要道理是 ，绿证代表可再生能源电力的环境价值 ，可再生能源发电企业通过销售绿证获取环境价值收益 ，从而实现对行业发展的有效支持。这也是国际通畅的支持政策。2021年2月 ，国务院颁布《关于加快成立健全绿色低碳循环发展经济系统的领导定见》 ，提出“推广绿色电力证书买卖 ，引领全社会提升绿色电力消费” ，进一步明确了绿证对将来绿色低碳循环发展经济系统建设的重要作用。在国度提出的总体思路下 ，《通知》阐扬绿证的环境价值属性 ，用于添补可再生能源发电企业的利钱分管 ，有利于解决企业后顾之忧 ，从而有效推动补助确权贷款政策的落地执行。具体绿证核发和买卖规划 ，建议凭据国度绿证买卖治理划定和企衣符息分管需要 ，经钻研推动。
四是阐扬好可再生能源电价附加资金对行业的推作为用。一方面是要压实有关方责任 ，做好资金的应收尽收。在对有关电力用户足额征收的同时 ，必要各处所当局重点组织燃煤自备电厂做好电价附加拖欠核查和补缴工作。二是优化补助资金治理 ，提高资金运行效能。蕴含对自愿转平价项主张企业优先拨付补助资金 ，激励加大信贷支持等 ，从而更大地阐扬补助资金对行业发展的推作为用。
五是激励处所先行发展试点落实政策 ，在总结试点经验的基础上向全国推广。这是思考了各处所基础前提和企业需要的差距性 ，激励在有前提的处所和企业结合自身现实先行发展试点 ，索求解决补助问题的新思路和新步骤。对于各试点好的经验和做法 ，国度将做好总结 ，并积极向全国推广 ，更大领域地阐扬政策的推作为用。
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